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水利部 生態(tài)環(huán)境部 自然資源部 財政部 工業(yè)和信息化部 《交通運輸部關(guān)于推動(dòng)內河航運高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》解讀

發(fā)布時(shí)間:2025-06-27     瀏覽次數:160

        為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于內河航運發(fā)展的重要指示精神,落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設交通強國的決策部署,更好發(fā)揮內河航運在服務(wù)國內國際雙循環(huán)、助力降低全社會(huì )物流成本中的作用,推動(dòng)內河航運高質(zhì)量發(fā)展,近日,交通運輸部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)內河航運高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(交水發(fā)〔2025〕60號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?,F就相關(guān)內容解讀如下:
        一、出臺背景
        習近平總書(shū)記高度重視內河航運發(fā)展,作出一系列重要指示。2022年4月第十九屆中央財經(jīng)委員會(huì )第十一次會(huì )議、2024年2月第二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議先后作出“加強沿海和內河港口航道規劃建設,優(yōu)化提升全國水運設施網(wǎng)絡(luò )”“強化‘公轉鐵’、‘公轉水’”“優(yōu)化主干線(xiàn)大通道,打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)”等一系列重要部署,為內河航運發(fā)展提供了根本遵循。
        黨的十八大以來(lái),我國內河航運發(fā)展取得了顯著(zhù)成效,內河貨運量、貨物周轉量、港口集裝箱吞吐量、船舶平均噸位等關(guān)鍵指標實(shí)現翻番,為推動(dòng)國家區域重大戰略實(shí)施、服務(wù)構建新發(fā)展格局提供了有力支撐。
        當前,我國正處于奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段,內河航運在做強國內大循環(huán)、降低全社會(huì )物流成本中的作用進(jìn)一步凸顯。目前,內河航運仍然存在短板和不足,航道還存在堵點(diǎn)卡點(diǎn),港口樞紐輻射能力不強,運輸組織化水平還不高,在綜合交通運輸中的比較優(yōu)勢沒(méi)有充分發(fā)揮、還有很大的發(fā)展空間。
        為更好發(fā)揮內河航運在綜合運輸體系中的作用、優(yōu)勢和潛力,交通運輸部統籌推進(jìn)內河航運基礎設施“硬聯(lián)通”和運輸服務(wù)“軟提升”,在推進(jìn)實(shí)施內河水運體系聯(lián)通工程行動(dòng)的基礎上,按照國務(wù)院有關(guān)部署,發(fā)揮部門(mén)合力,聯(lián)合五部門(mén)共同印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)內河航運高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,全面推進(jìn)現代化內河航運體系建設。
        二、主要內容
        (一)總體要求。
        深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于內河航運發(fā)展的重要指示精神,落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,以加快建設交通強國為統領(lǐng),全面構建暢通高效、綠色智慧、安全韌性、保障有力的現代化內河航運體系,聚焦內河航運設施裝備和運輸服務(wù)能力提升,推動(dòng)綠色低碳、智慧創(chuàng )新轉型,提出了發(fā)展思路和任務(wù)目標。
        (二)主要任務(wù)。
        提出了7個(gè)方面23項重點(diǎn)任務(wù)。
        一是提升設施裝備水平方面,提出了提升航道網(wǎng)絡(luò )暢通服務(wù)水平、強化港口綜合運輸樞紐功能、提升船舶標準化專(zhuān)業(yè)化水平等3方面重點(diǎn)任務(wù),著(zhù)力推動(dòng)內河航道、港口、船舶更高水平協(xié)同,筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎。
        二是提升運輸服務(wù)水平方面,提出了激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體活力、發(fā)展內河水運網(wǎng)絡(luò )貨運平臺、強化水路客運管理、加快發(fā)展航運服務(wù)業(yè)、建設統一開(kāi)放市場(chǎng)等5方面重點(diǎn)任務(wù),著(zhù)力打造全程物流經(jīng)營(yíng)人和綜合運輸服務(wù)商,優(yōu)化市場(chǎng)運力結構,促進(jìn)內河航運新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,提高服務(wù)質(zhì)量,增強高質(zhì)量發(fā)展效能。
        三是提升運輸組織效率方面,提出了大力發(fā)展水水中轉、強化綜合運輸一體銜接、因地制宜發(fā)展船隊運輸等3方面重點(diǎn)任務(wù),提高內河航運組織化水平,拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。
        四是加快綠色低碳轉型方面,提出了發(fā)展新能源清潔能源船舶、打造綠色低碳港口、建設綠色美麗航道等3方面重點(diǎn)任務(wù),結合不同場(chǎng)景,加快新能源清潔能源推廣應用,推動(dòng)形成綠色航運產(chǎn)業(yè)鏈,厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。
        五是推動(dòng)智慧創(chuàng )新發(fā)展方面,提出了推動(dòng)設施裝備智慧化、推動(dòng)運營(yíng)服務(wù)智慧化、推動(dòng)行業(yè)管理智慧化等3方面重點(diǎn)任務(wù),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培育新動(dòng)能,增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。
        六是加強與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合方面,提出了服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展、推動(dòng)港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)交旅融合等3方面重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)內河航運更好促進(jìn)國內大循環(huán),釋放水運發(fā)展活力。
        七是提升行業(yè)治理能力方面,提出了夯實(shí)行業(yè)治理基礎、保障行業(yè)生產(chǎn)安全、加強人才和文化建設等3方面重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)完善法規制度,優(yōu)化行業(yè)監管,營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。
        (三)保障措施。
        強化部門(mén)協(xié)同和部省聯(lián)動(dòng),發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,對內河航運發(fā)展予以資金支持和要素保障,強化試點(diǎn)引領(lǐng),確保落地見(jiàn)效。
        三、實(shí)施要求
        各級各地交通運輸部門(mén)要加強與工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)協(xié)同,合力破解內河航運發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題,細化任務(wù)措施,推進(jìn)工作部署,抓好內河航運高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)落實(shí)。